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 近年,随着渑池县城市建设和工业建设的迅猛发展,建筑行业异军突起,但矛盾也随之增多。人民法院在依法保护建筑权益,维护社会稳定,促进本地区经济发展中的作用也越来越重要。笔者对近年渑池县人民法院审理的建设工程施工合同纠纷案件遇到的问题进行简要归纳分析,提出对策。

    建设工程施工合同纠纷的成因

    纵观相关案例,发包方资金准备严重不足,致使施工方履行合同义务得不到工程款的纠纷较多,该类案件约占受理案件的90%以上,在审理上难度不大,但执行起来难度较大,导致信访案例也不少。另外,承包方违规施工类案件约占法院受理案件的10%。法律规定参与施工的承包人应当具有相应的建筑资质,但依然存在一些有资质的单位揽下工程后,将工程再次分包,甚至多次分包给一些资质较低的单位或没有资质的个人。也有一些不具备资质的单位或个人为了揽下工程,挂靠于有资质的单位名下。由于承包方自身专业素质欠缺,设备条件又不符要求以及所属人员的素质不高等因素,导致工程建设质量不高、工程进度不能按期进行、施工人员报酬不能按时支付。

    司法实践中的疑难问题及对策

    法院在审理以上案件过程中,存在诸多问题。一是工程量变更问题。在发包人与承包人签订的施工合同中,部分合同在签订时,已明确约定了合同价款,没有特殊原因一般不予调整。但由于物资、材料价格变动,或设计的变更、工程量错算等客观原因,发生工程量变更问题时,承包方希望对双方约定的合同价款予以调整,要求发包方增加工程款,或以鉴定的方式确定实际工程量。往往因双方协商不一致,引起纠纷。二是工程竣工验收问题。发包人和承包人签订施工合同时,往往约定部分工程款在工程竣工并经验收合格后,发包人才履行支付工程款。但主动权掌握在发包人手中,如发包人拖延验收、恶意称工程不合格等,承包人为了得到工程款而不愿意得罪发包人,往往委曲求全,在降低工程款、托关系、找门路仍不奏效时,不得不诉诸法律。三是发包方、承包方、施工人员之间的问题。基于上述问题的存在,承包方在施工中出现一些质量问题或者发包方由于资金短缺、故意刁难等原因,发包方不给承包方支付工程款,从而导致承包方给不了施工人员报酬,也有施工人员在施工中出现事故后,各方之间推诿、扯皮,导致施工人员群体性诉讼发生。

    建设工程中出现的种种问题,通过大量司法实践表明,建设工程施工合同各方的行为从工程招标、投标起至竣工验收全过程必须做到合法、公开、公平、有序;要杜绝任何形式的暗箱操作,始终保持透明;要加强监管,才能避免建设工程各方因相互扯皮而使国家、集体和施工人员利益受损。另外,施工方也要保护自己的合法权益,把诚信放在第一位,与信誉高、诚信合法的单位结成合作伙伴,签订合同时,要约定明确,规避风险。


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